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新宝娱乐怎样_探索党建引领“三三”模式 构建共治共建共享社会治理体系

2020-01-09 15:00:01
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新宝娱乐怎样_探索党建引领“三三”模式 构建共治共建共享社会治理体系

新宝娱乐怎样,冷水滩区委党校一班课题组2019年

近年来,冷水滩区着力抓好城市基层党组织“党建、服务、管治”三个关键环节,探索城市基层党组织“三三模式”,推动城市基层党组织质量提升和效率提升,以城市基层党组织整体进步和质量完善引领基层社会科学管理体系和管理能力。

一、巩固“三基”编织城市基层党建组织网络

1.准确定位全市基层党组织的基本职能。近年来,冷水滩区按照区域协调、街区协调、上下联动、共建共享的总体要求,建立了“区委指导、街道协调、社区组织、社区责任、建设责任”的五级城市基层党建体系,逐步明确了党建的职责和任务。

2.科学构建城市基层党组织的基本结构。一是深化街道管理体制改革。调整和优化街道内部机构和职能,明确街道党建、治理和服务是街道的主要职责,在全市所有街道设立党建工作站,充分部署和加强工作人员,在全市基层党建工作中发挥“第一手”作用。二是加强社区党组织纽带的作用。社区党工委是区委的派出机构,由街道党工委全面管理。“一个委员会、一次会议、三个站、一个办公室”的建立,形成了“一个核心、多个堡垒”的新组织结构。三是优化社区公共服务配置。为了促进管理和服务力量向社区和基层倾斜,冷水滩区已向社区派出全部9个街道办事处和720多名中心城区富余人员,进一步充实服务力量。通过规范权力清单、风险清单、防控清单、责任清单和工作流程,推动公安、人民团体、民政、计划生育等相关部门将161项具有审批和代理权限的公共服务项目下放到社区,开辟服务群众的“最后一英里”。

3.全面落实城市党建的基本保证。坚持重心下移、资源下沉、安全下移,加强基层基本安全,激发基层党组织活力,帮助街道社区解忧。一是加强工作保障。每个社区有7-9名党工委成员,其中一名为书记,街道党工委成员或办公室副主任,其他成员为“一会三站一室”和驻区单位负责人。第二是确保资金。完善财政投资保障机制,按时足额拨付社区运行、党建和群众专项服务资金。第三是确保位置。近年来,全区已投资2000多万元,有计划、有步骤地升级城市社区办公楼,开展“五个统一”标准化建设,建成通化街、凌云、翠竹园、狮子口等城市党建示范点8个。

第二,突出“三个面向”建设大城市党建模式。

1.区域化党建的横向互动。突破“单位党建”的限制,以“街道大工委”和“社区兼职党员”的形式,推进辖区单位、街道和社区党组织的共建。228个市和区单位将与社区配对工作,政府机构的106名党员将同时在街道和社区兼职。大力开展社区在职党员活动,建立志愿者队伍,广泛开展群体服务工作,充分发挥党员的核心和骨干作用,构建以街道党委为主体、社区党委为基础、网格党支部为平台、辖区内单位和全体党员共同参与的区域党建工作新格局。

2.电网党建是垂直连接的。将全面实施“1 n”网格管理模式。自2014年起,该市将率先在全市实施社区电网试点项目。这座城市将被分成20个社区和304个网格。以网格为基础建立党支部,形成以“社区党委-网格党支部-建设或社区党组织”为基本框架的网格管理体系。

3.智能化党建上下联动。将各级党建信息平台与政府信息平台和城市管理服务平台整合,实现多网络融合互联,推进党建工作和社会管理服务深度融合。一是依托网格服务管理,构建一个集“云计算中心、数据中心、综合应用平台”为一体的统一综合信息系统,使社区网格管理真正成为一种主动、量化、系统化的管理。二是整合红星网、远程教育平台和“智能红云”平台等网络阵地。通过内外网络的相互帮助,党建工作和社区工作可以协调、联系和促进,提高社区党建工作的信息化水平。目前,全区已投资128万元完成智能党建软件平台和指挥中心建设。该系统于4月初正式开放,城市党建已正式进入“智能”时代。

三、推进“三管齐下”,完善城市多元化治理体系

1.党的建设联席会议将全面指导社会治理。我们建立了以街道党建联席会议为主导、社区党建协会为主体、党群服务中心为补充的区域性党建工作平台。我们领导了各不隶属、各层次、各领域的街道和社区党组织。有效推动居住单位党组织和党员参与区域党建、基层治理、经济社会发展等事务。为了搭建良好的社会治理服务平台,该区根据华远地区、帝国广场、恒森电力花园等小区居民的需求,在永州建设了第一批功能齐全的社区党群服务中心。该区合理设置阅览室、身心陶冶室、4: 30学校、健康咨询室、邻里互助站、汉学辅导室、娱乐体育室。区党支部以社区党群服务中心为平台,组织区内党员发挥自身能力、特长、党员先锋模范作用,积极参与区内建设和管理。

2.驻区单位协调参与社会治理。促进资源共享。街道社区和驻区单位相互开放,统筹使用党建、教育、文化、体育等场所的阵地和设施。推进党员的共同管理。实行在职党员向社区报告制度,建立社区党员服务名单和否定名单,明确要求每个党员申请一个以上公益服务岗位,每月至少进入社区一次,参加一次以上夜间巡逻、扶贫、卫生清扫等活动。促进服务联盟。驻区单位党组织与社区党组织签订共建协议,相互提供服务清单和需求清单。在职党员每月至少有一天在社区开展服务。促进文明共同创造。社区和驻区单位联手,共同开展文明创建活动,每周至少组织一次文明说服活动,不断提高城市文明指数。

3.团体和社会组织准确地为社会治理服务。近年来,全区孵化培育了慈善、社区服务、社会工作等120多个社会组织,可以通过政府购买服务为社区居民提供居家养老服务、留守儿童和贫困儿童关爱保护、贫困家庭救助等30多个专业服务。今年,区社会组织孵化培育中心开发了“时间银行”公益项目,鼓励志愿者将业余时间存入“时间银行”,积极为居民服务。当志愿者需要服务时,他们可以从账户中提取时间并免费享受服务。目前,已有383名志愿者加入“时间银行”,成立了11个社区志愿者服务团队,服务次数超过8000次。此外,还组织区级单位党支部和社会组织建立一对一的伙伴关系,积极开展共建互助活动,引导社会组织在社区治理中发挥作用。

(研究小组成员姜厚娇教授李继安、王笑笑和彭建国)

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